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网上买球'中央发文拟从律师中选择检察官法官

来源:网上买球网时间:2019-11-18

◎律師是趨利的群體之一,也是有良知和有社會責任的群體。“紅色律師”的[企業 的英 文:business]文化現象,既符合政黨的需要,也具有廣泛的群眾基礎。

◎中央最近下發文件,有[一些 的拚音:yī xiē]指導[意見 的拚音:yì jian][觀點 的英 文:belief]非常新穎,[包括 的拚音:bāo kuò][大力 的拚音:dà lì][度 的拚音: dù]從律師當中挑選檢察官和法官,加大力度推薦優秀的律師參政議政等。

■變革

律師身份變化

折射司法進程

1979年我國恢複律師製度以來,30年間律師的定義經曆了幾多變化,每次變化都折射出[中國 的英 文:China]的司法進程。

1980年頒布的《律師暫行條例》,將律師定義為國家法律[工作 的拚音:gōng zuò]者,律師靠工資吃飯具有公職身份。

1997年律師又被定位為“中介法律工作者”,身份定位實現了從政府雇員到人民雇員的轉變,[但是 的英 文:But]這種定位並不準確■网上买球专题专栏■。

2008年6月,新修訂的《律師法》頒布,將律師定義為“依法取得律師執業證書,為當事人提供法律[服務 的英 文:services]的執業人員”,同時還[強調 的拚音:qiáng diào]律師應當有“三個維護”———維護當事人權益,維護法律實施,維護社會公平正義〖网上买球政策解读〗。同年7月,中共中央組織部和司法部召開全國律師行業黨的[建設 的英 文:building]工作[會議 的拚音:huì yì],10月,周永康同誌在第七次全國律師代表大會上重新給中國律師進行了定義———律師是中國特色社會主義法律工作者。

至此,新時期的律師黨建工作全麵展開。至2010年,司法部製定下發了5個關於加強律師行業黨建工作的指導性意見,進行具體部署。

在百姓眼中,律師是能幫[自己 的拚音:zì jǐ]維權的人;在學術上,律師是能夠代表私權利,對公權力進行製衡與監督的人。[然而 的英 文:however]近來,民間對律師的評價卻有所降低,投訴“黑律師”坑害當事人的事件有所增多。

對此,中國司法部頻頻發文,指出必須加強律師行業的[管理 的拚音:guǎn lǐ],要以改革創新精神全麵推進律師行業黨的建設工作。據了解,中央最新下發有關文件,擬注重從律師當中選擇檢察官和法官,並挑選優秀律師參政議政。

律師黨建,是治理“黑律師”的一劑良方嗎?這一議題一度在律師界引起爭論。近日,司法部部長吳[愛 的拚音:ài]英在廣東惠州調研時,重申律師黨建的[重要 的拚音:zhòng yào]性,並[希望 的英 文:hope]惠州能在這方麵爭當全國的排頭兵。本報[記者 的拚音:jì zhě]奔赴惠州采訪,試圖以其“紅色律師”之實踐為樣本求解疑問。

撰文:南方日報 記者 劉冠南 戎明昌 供圖:劉冠南

內部論戰律師黨建妨害司法獨立性?真理越辯越明

南方日報記者近日奔赴惠州采訪了解到,[由於 的拚音:yóu yú]猛推“紅色律師”品牌,幾年來,[當地 的英 文:local]律師的整體[形象 的英 文:image]與司法環境,都有了很好的提升。

其實,推行律師黨建伊始,也遭遇了一定程度的阻力———律師界本身存在不同的聲音。

惠州市律師協會副會長、廣東商盾律師事務所主任羅如洪回憶說,當初網絡上有3萬多條回複[評論 的拚音:píng lùn],不少人反對律師搞黨建。甚至有湖南律師公[開發 的英 文:developing]文,聲稱要與司法部領導展開論辯。

有律師跳出來質疑,律師黨建[可能 的拚音:kě néng]會妨害司法的獨立性。但在羅如洪看來,這種觀點實際上是誤解。“律師崇尚法律,中國共產黨也是如此!兩者的要求是相一致的。”實際上,中共中央也一直在堅定不移地推動依法治國戰略。

律師搞黨建,就是要聽地方政府的話?還有人如此質疑。羅如洪認為,這也是一個誤區。搞黨建決不是讓律師在個案裏麵聽從某個官員的指令,也不能把黨和行政機關首長劃上等號。如果遇到個別企圖破壞司法[公正 的英 文:disinterested]的官員和支部,律師自己心中要有法律的天平,堅決予以抵製。

惠州市律師協會會長、廣東偉倫律師事務所主任律師曹春和[告訴 的拚音:gào su]記者,通過黨支部組織全所[討論 的拚音:tǎo lùn],大家越辯越明,[開始 的英 文:appeared]認同黨建工作。但即使是破除了這兩個誤解,律師的黨建工作仍然很緊迫。

“紅”進“黑”退“紅色律師”品牌效應漸顯,“律師不搞黨建吃虧的是百姓”

惠州律師黨建的實踐[如何 的英 文:how]推進?成效幾何?

“黑律師一麵聲稱官司‘包打贏’,一麵以疏通關係為由騙當事人的錢。提升律師群體的道德水平和思想覺悟,黨建是有力[武器 的拚音:wǔ qì]。”廣東省司法廳法製宣傳處處長呂如亮表示,在我國知識分子隊伍中,律師是不容忽視的重要組成部分。新形勢下,其擁有的社會[影響 的拚音:yǐng xiǎng]力也在與日俱增。從司法的工具性角度看,律師這個利器為人民服務則會造福社會,如若背離人民則會為禍更烈。對於一些敏[感 的英 文:sense]性案件和社會群體性案件,這點尤為突出。

羅如洪律師向記者舉例說,2002年[時候 的英 文:When]惠州有個“超能”[學校 的英 文:school],這個當地的貴族學校收錢以後四處投資,結果錢拿不回來,後來釀成幾百人圍堵在市政府門口的群體性事件。“我當時把[我們 的英 文:we]律所的人都拉過去擺台,疏導大家走法律途徑。當時有人說‘信訪不信法’,我講信訪是必要和合法的,但是反對借信訪製造混亂。[事情 的英 文:affair]最終還是通過法律途徑來[解決 的拚音:jiě jué]”。

羅律師等人認為,如果律師想蒙當事人錢有很多辦法,[因此 的拚音: yīn cǐ]對律師群體,除了在製度上予以製約,還要樹起“為民”的思想。“律師不搞黨建吃虧的就是老百姓”。

惠州市司法局副局長李簫告訴記者,近年來,中央從政治上重視發揮律師的作用。惠州市要求律師在代理敏感性案件和社會群體性案件時必須上報,以便更為慎重地研究案件和及時解決處理。實踐[證明 的英 文:certificate],黨員律師在處理[這些 的拚音:zhè xie]案件時,更有大局意識,能[最大 的拚音:zuì dà]限度維護人民的利益。

“開始開展黨建都遇到過阻力,後來越發展越[覺得 的英 文:felt],‘紅律師’進而‘黑律師’退。”惠州市律師協會會長曹春和[這樣 的拚音:zhè yàng]告訴記者,律所以黨支部的名義召集大家,通過帶領大家去革命老區學黨史等各種組織生活,不斷提高大家的凝聚力和向心力。“黨的思想,其實是重要的武器。合夥人之間有了分歧怎麽辦?要打動大家,群眾路線要[不要 的拚音:bù yào]走?實踐證明,黨的民主集中製、走群眾路線、組織路線等重要思想,對於發展壯大律所、建立優秀的企業文化,有至關重要的作用”。

曹春和表示,用黨的思想指導律所的工作,律所的發展越來越壯大,而對於黨員律師,律所也以“傳幫帶”的[形式 的英 文:form]多給他們案源,幫助他們自我提升。黨建工作跟律師事務所文化建設有機地結合起來之後,“紅色律師”的品牌效應就顯現出來。

采訪中記者看到,在惠州市優秀的律師事務所都設立有黨員服務崗,黨員律師以身作則,在服務弱勢群體、公益訴訟、普法宣傳以及案件代理過程中向[其他 的拚音:qí tā]律師起帶頭示範作用。由於“紅色律師”更加按照法律和道德的要求從事法律工作,[許多 的英 文:many]公司企業遇到法律疑難後,上門指定要求由黨員律師幫助代理案件,“紅色律師”[已經 的英 文:have been]在當地成了一塊金字招牌。

“律師是趨利的群體之一,也是有良知和有社會責任的群體。‘紅色律師’的企業文化現象,既符合政黨的需要,也具有廣泛的群眾基礎。”惠州市司法局副局長李簫表示,“紅色律師”的形象好,這反過來也增強了“紅色律師”的公信力,帶動了他們的[業務 的英 文:跑死他們]量和收入的增長,如此良性循環,實現了個人與社會的共同發展。“如此,我們不是為黨建而黨建,黨建[成為 的英 文:Become]了企業文化的載體,黨建出所見。”

新的探索中央新政擬多吸納律師精英參政議政

記者從惠州市司法局采訪了解到,目前該市有54家律所,503名執業律師,共有22個黨支部,163名黨員律師;尚未建立黨支部的律所,[全部 的英 文:all]由司法局指派了黨建工作指導員。

“全市無一名黨員律師受到行政或行業處分。”惠州市司法局黨組書記、局長陳少青表示,作為司法行政三支大隊伍中的一支,惠州司法局以黨建為切入口,為律師搭建一個服務群眾、[聯係 的英 文:links]群眾的平台。通過這兩年的黨建活動,律師的形象有了很好的提升。黨建工作做得好的律所,自身的發展也同樣越來越好。

“我們也[注意 的英 文:危險信號]到,政府應當加大對‘紅色律師’的鼓勵和[支持 的英 文:support]。”惠州市司法局副局長黃育輝說,全麵開展黨建工作之後,針對律師的投訴與之前相比減少了30%,目前有零星投訴,但也都保持在個位數。抓黨建[可以 的拚音: kě yǐ]讓律師促業務,可以讓律師堅守[職業 的拚音:zhí yè]紀律,在履行社會責任、社會影響力、公信力等方麵都有提升。

治理“黑律師”,我們還能做什麽?

黃育輝認為,對於律師管理,應當建立更好的長效激勵機製。黃育輝告訴南方日報記者,目前,政府在請法律顧問和聘請公益訴訟法律服務團、台商企業法律服務團等律師時,都優先考慮“紅色律師”,但是這些還不能[滿足 的拚音:mǎn zú]新形勢的發展要求。中央最近剛剛下發了有關文件,有一些指導意見和觀點非常新穎,司法機關等部門正在組織學習中。

這些指導意見包括,加大力度從律師當中挑選檢察官和法官;加大力度推薦優秀的律師參政議政,推薦他們成為各級人大代表、政協委員、黨代表;各級政府要把律師[培訓 的英 文:training]學習的經費納入當地的財政[預算 的英 文:budget](以前是律協自己籌集);要加大力度為律師執業提供良好的執業環境,克服律師取證難、會見難、閱卷難這“三難[問題 的拚音:wèn tí]”。政府也應當多吸納律師精英從政議政,以此更好地提高依法治國的水平,切實推進司法體製改革,實現社會主義法治社會。

■對話

律師不能以“圈錢”論英雄

南方日報:律師是自由職業者,也要掙錢生存,律師事務所搞黨建,自己就不求回報嗎?

曹春和(惠州市律師協會會長、廣東偉倫律師事務所主任律師):律師不能以“圈錢”論英雄。律師事務所不是公司,不是靠資金積累越滾越大。我們的思路不是暴斂財富,而是要在保證必要的生存發展基礎上,提高法律服務能力,提高社會服務性。對於律師事務所來說,服務於人民才能贏得公信力,有公信力老百姓才會來請你,如此良性循環。

周湧(廣東偉倫律師事務所黨支部書記):黨建是律所發展的[機會 的拚音:jī hui],而不是意味著限製。在此前的一段時期,黨在律師界擁有的黨員不多,有時一些參政議政的機會,還多傾向給民主黨派的律師,如今這種情況正悄然[發生 的英 文:occasionally occurred]變化。此次吳愛英部長調研惠州時,就來到我們律所考察,肯定並鼓勵我們發展壯大。相比其他律師,政府在麵對“紅色律師”時,更有信任感。

南方日報:有沒有律師質疑?

羅如洪(惠州市律師協會副會長、廣東商盾律師事務所主任):廣東省第一個收入過億的律師陳卓倫,傳聞他僅在2000年這一年的收入就達到了億元,號稱“廣東省最牛律師”,但是他一味撈錢,與腐敗法官楊賢才暗箱操作,如今案發被捕、身陷囹圄。這個反麵例子[教育 的英 文:education]律師,黨建的[意義 的拚音:yì yì]還在於保證律師業的健康發展。如果一味追求[經濟 的英 文:economic]利益,沒有正確的政治方向,就會損害社會主義律師事業,損害社會主義法製建設。

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