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网上买球'中纪委密集刊文引国外反腐经验

来源:网上买球网时间:2019-11-16

[中紀委監察部網站轉載文章認為,因為[曆史 的拚音:lì shǐ]和地理人文原因,不同國家處理上述事件的態[度 的英 文:attitudes]迥異]

中紀委監察部網站自改版以來,以[平均 的英 文:an average]每兩天一篇的頻率,針對國外的反腐敗案例、操作規律和改革措施等內容,刊發了近200篇解析性文章。

梳理[這些 的拚音:zhè xie]文章可見,其中所涉的他國反腐經驗寬泛而詳盡,題材覆蓋了各國處理選舉醜聞、官員性醜聞,以及國外政黨自身執紀監督規定、腐敗和[經濟 的英 文:economic][建設 的英 文:building][問題 的拚音:wèn tí]等〖网上买球科技园〗。

曾多次參與中紀委座談會的一位反腐研究專家[告訴 的拚音:gào su]《第一財經日報》[記者 的拚音:jì zhě],對於中紀委而言,刊發上述文章,一方麵是為了讓[中國 的拚音:zhōng guó]普通民眾了解國外反腐敗的狀況;一方麵是為了借鑒他山之玉,完善和健全有中國特色的反腐敗體製和機製。

國外[如何 的英 文:how]應對官員性醜聞

在中國,涉及腐敗問題的官員甚至諸如薄熙來等高級別官員當中,“生活作風”尤其與兩性相關的醜聞問題,[成為 的拚音:chéng wéi]被社會詬病的“高發”問題之一。

一定級別的官員包養情婦,[不僅 的拚音:bù jǐn]是簡單的生活作風問題,其被關注的核心,是絕[大部分 的拚音:dà bù fen]案例中的當事人由此構築了一個另類的貪腐平台■网上买球集团网站■。

按照當下中國法律法規的規定,生活作風問題一般被歸於有傷社會風化的道德問題和違紀序列,但往往又[因此 的拚音: yīn cǐ]牽扯出貪腐的犯罪行為。或者,因為有關部門對當事人貪腐行為調查過程中,牽扯出“生活墮落”和“生活腐化”的事件。

國外應對官員性醜聞的事件,如何處理呢?

中紀委監察部網站轉載文章(下稱“文章”)認為,因為曆史和地理人文原因,不同國家處理上述事件的態度迥異。

文章回顧了時任意大利總理貝盧斯科尼被控涉嫌嫖宿摩洛哥雛妓的事件。事件[發生 的英 文:occasionally occurred]後,該國檢察院介入了調查。按照中國等國家的理念,令人不可思議的是,在[這樣 的英 文:then]一個讓意大利政壇激發出巨大的衝擊波的事件發生後,貝盧斯科尼竟然三度出任總理。

文章[感 的拚音:gǎn]慨:“要是貝氏在法國或[英國 的拚音:yīng guó],恐怕早就被強製上法庭受審了。”

在美國,[由於 的拚音:yóu yú]國民在曆史上一直傾向於將政治家對[家庭 的拚音:jiā tíng]的忠誠與對國家的忠誠混為一談,問題往往就[可能 的英 文:would]變得更為撲朔迷離。1998年,正當克林頓被萊溫斯基緋聞搞得名譽掃地、狼狽不堪之時,歐洲卻有20多名知名學者自費在報上刊登“聲援廣告”,標題竟然是:美國國會,請[不要 的拚音:bù yào]對克林頓實施性壓迫。

文章認為,法國人的“性觀念”要比美國人開放,對身居高位、手握大權的政壇[明星 的英 文:superstars]的調情、搞曖昧、包情婦、生私生子女都能包容,或幹脆采取消極的“眼開眼閉”態度。

法國還曾專門出台一項法規,明文規定法國[總統 的拚音:zǒng tǒng]在任期內,除叛國罪外,對[包括 的英 文:included]性侵犯在內的[其他 的拚音:qí tā]罪行都享有豁免權,不受追究。

但以色列在這個問題上就是鮮明對比,2013年出台的《以色列政府官員性道德法案》規定,對於任何級別的卷入性醜聞的政府公職人員,都將會采取開除公職、停發政府養老金甚至送進[監獄 的英 文:吃國家飯]等懲罰手段。

俄羅斯重拳打擊司法腐敗

2013年至今,不僅是中國掀起了反腐敗的高潮,在俄羅斯亦然。

中紀委監察部網站連續轉載和刊發多篇有關俄羅斯反腐敗的文章。

最近一篇《俄羅斯懲治腐敗“組合拳”:冰與火的較量》的文章中,[記錄 的英 文:Record]了一組國家反腐敗機構的統計數據,統計結果顯示,俄羅斯人認為法治領域腐敗程度最高,如[警察 的拚音:jǐng chá]係統為89%、司法係統為84%、立法係統83%,其次是衛生係統、[教育 的英 文:education]係統、新聞媒體。

麵對嚴峻的腐敗態勢,俄羅斯總統和總理先後帶頭公布了[自己 的拚音:zì jǐ]家庭的[[財產 的拚音:cái chǎn] 的拚音:cái chǎn]狀況。隨後,有諸多因為違反官員申報財產規定的官員被免職和受到處理。

俄羅斯總統普京曾在[一次 的英 文:Once][會議 的拚音:huì yì][強調 的英 文:emphasised],國家反腐行動[應該 的英 文:yīng gāi]堅持持續性和[攻擊 的拚音:gōng jī]性,今後俄羅斯將加[大力 的拚音:dà lì]度打擊司法和執法機關的腐敗。

另有文章認為,自蘇聯解體後,俄羅斯腐敗問題的[最大 的英 文:largest]症結之一便是司法腐敗。

對此,俄羅斯采取了係列的措施予以改革。

文章表示,在改革的指導思想上,司法領域的反腐敗,歸根結底就是要落實憲法規定、彰顯憲政精神。蘇聯解體後,俄羅斯聯邦製定的憲法,明確規定了“法官獨立”,法官“隻服從俄羅斯聯邦憲法和聯邦法律”,除非依照聯邦法律規定的理由和程序,法官“不可撤任”、“不受侵犯”。

俄上述規定,旨在保障建立起符合現代憲政精神的司法機關,並使其按照司法獨立的原則良性運行。

在隨後的普京、梅德韋傑夫執政時期,他們在對以上相關法律進行不斷修改和完善的同時,還製定並實施了《國家公務原則法》、《國家文職公務法》、《法官聯合會機關法》和《反貪汙賄賂法》等聯邦法律,力圖通過法製建設和製度完善的途徑治理司法腐敗問題。

[印度 的英 文:不怕死的][鐵路 的拚音:railroad]係統萬項預檢反腐

除了俄羅斯等國家,中紀委監察部網站還重點刊發了印度等國的反腐敗經驗教訓。

一份調查顯示,在印度,平均每兩人中就有一人[承認 的拚音:chéng rèn]在過去一年間曾經行賄。

印度受訪者中,62%的人承認過去一年間曾經向警察行賄,61%的人承認曾向注冊登記[或許 的英 文:stiII]可證發放部門[工作 的拚音:gōng zuò]人員行賄,48%的人承認曾向教育工作者行賄,36%的人承認曾向司法人員行賄,34%的人承認曾向醫療人員行賄。

在印度今年議會下院選舉期間,也爆出選民“有吃有喝有錢拿”的醜聞。用吃喝和[金錢 的英 文:越多越好][票 的拚音:piào]在印度是違法,雖會麵臨重罰,卻屢見不鮮。印度選舉委員會4月7日說,從3月5日公布選舉日程以來,在全國範圍內查獲了用於違法拉票的270萬升酒和折合3250萬[美元 的拚音:měi yuán]的現金。

文章認為,作為亞洲第三大經濟體,印度過去10年間因貪腐問題受到嚴重拖累。

印度需要依靠私營部門去修建公路、新建廠房以及發展[城市 的英 文:cities][然而 的拚音:rán ér],印度政府與[企業 的拚音:qǐ yè]的關係現在“並不正常”。

其一,決策者由於收受賄賂而作出錯誤決定。

其二,決策者出於腐敗擔憂而[無法 的英 文:to be]果斷決策,以致錯失經濟發展的良機。以礦山開采為例,[一些 的拚音:yī xiē]印度法庭拿不準礦主是否牽涉行賄舞弊行為,於是遲遲不就相關案件作出裁決,結果導致礦山閑置、生產停頓。

2007年至2011年,印度私營企業投資額從17%減少至11%,而印度國內生產總值(GDP)的增長速度也受拖累而跌至5%,為印度過去10年來最低水平。

多份報告顯示,印度政府撥給福利項目和補貼項目的款項中,多達50%被貪官汙吏或富戶巨賈中飽私囊。

有鑒於此,2012年底,印度新[成立 的英 文:was founded]了龐大的反腐敗機構。該機構擁有調查部門、起訴機構和特別法庭,擁有專門的費用來源,以便最大限度地減少外部幹預和製約,提高執法效率。例如2012年,印度鐵道部在招投標、免費贈票、客票預訂、電子客票、交通折扣等關鍵領域開展24876項預防性檢查,6454人因涉嫌腐敗被立案調查,追回資金超過4億盧比。

同時,為了配合反腐,印度進行了行政體製改革。政府公布首批改革方案,提出要出台開放、競爭性的[自然 的英 文:natural]資源競標製度,製定完善的公共采購政策和公共采購標準,研究廢除部長享有的酌情決定權,優先處理涉及聯邦政府公務員的腐敗案件。

“打老虎”成為國外執政黨反腐[主流 的英 文:mainstream]

麵對中國的腐敗態勢,中共中央總書記習近平表示,腐敗是社會毒瘤,如果任憑腐敗問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。

中紀委監察部網站其中一篇文章認為,蘇聯解體就是前車之鑒。蘇聯共產黨在有20萬黨員時順利建國,有200萬黨員時[成功 的英 文:走上人生巔峰]衛國,有2000萬黨員時卻亡黨亡國,[主要 的英 文:main]原因之一是腐敗蔓延,黨紀渙散,幹部群眾離心離德。

蘇共於1920年成立中央監察委員會,與中央委員會平行地行使職權。斯大林時期,中央監察委員會變成中央委員會的下級機構,監察機關[地位 的英 文:Brydon]急劇下滑。勃列日涅夫上台後,行政監察機構被分拆為黨的監察委員會和人民監督委員會,人民監督委員會主席不再兼任中央書記和部長會議副主席,地方監察委員會[完全 的拚音:wán quán][當地 的拚音:dāng dì]黨委領導。自此,蘇聯權力監督體製徹底遭到破壞,並最終造成災難性後果。

印度國大黨作為百年老黨,曆次選舉失利都與腐敗有或多或少的關係,特別是取消黨內監督委員會後,腐敗之風愈演愈烈。2014年全國大選中,腐敗醜聞纏身和反腐不力依然是國大黨的最大軟肋。

墨西哥革命製度黨連續執政71年,但由於長期忽視黨的自身建設,貪汙腐敗醜聞迭曝,黨的威信一路下滑。2000年總統大選期間,國家[旅遊 的拚音:lǚ yóu]部長比利亞雷亞爾因涉嫌貪汙4500萬美元逃往國外,使革命製度黨因成功發展經濟建立起來的威信瞬間瓦解,最終喪失執政地位。

老虎蒼蠅[一起 的英 文:with]打成為[世界 的英 文:world]反腐潮流。

俄羅斯反腐敗工作經常被認為是“隻抓小蝦,不動大[魚 的拚音:yú]”。普京第三次就任總統後,強調反腐敗沒有“不可觸碰的人”,要“用燒紅的鐵燃盡腐敗”。隨後一批“大魚”落馬。

英國議員違規報銷事件曝光後,373名議員或前議員被勒令退款,27人辭職,邁克爾·馬丁成為英國300餘年來首位被迫下台的下議院議長。

2012年以來,德國前總統武爾夫、巴西前總統盧拉、菲律賓前總統阿羅約、意大利前總理貝盧斯科尼、[愛 的英 文:love]爾蘭前總理埃亨、斯洛文尼亞前總理楊沙等因涉嫌貪汙賄賂或利益[衝突 的拚音:chōng tū],先後被立案調查或被判入獄。

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